国是议会，九大王级玩家首领确定的第一阶段的帝国远征目标是印度洋。要达成这个目标，需要经过一系列复杂的军事、政治和商业运作。

燕、齐、吴、楚、鲁、魏六大沿海地区的玩家组织，为了能够充分协调所有的海军舰队，决定正式组建“大周王朝太平洋海军舰队司令部”，总部设在吴地台湾的基隆。

台湾战略位置极其险要，在黄海、东海和南海的中间，西接大陆腹地，西南与菲律宾相望，东临太平洋，东北邻琉球群岛，扼守在太平洋航道的中心位置。

如果要选择一个位置镇守整个太平洋，非台湾莫属。

台湾现在自身有基隆舰队和高雄舰队这两支舰队，不过数量并不多，总的加起来大约近七八百艘中小型战舰。

燕渤海舰队、齐大鸟舰队、吴舟山舰队、吴建邺舰队、吴泉州舰队、楚湛江舰队、楚洞庭湖舰队、楚鄱阳舰队、楚广州舰队、鲁洪泽舰队、魏混编舰队各支舰队除了留一部分镇守自己的地盘之外，多余的舰只，以及最新生产出来的舰只纷纷移师台湾，在台湾基隆进行超大规模的集结。

燕渤海舰队无疑是众舰队中最强的一支，整个渤海和黄河范围，仅仅存在这一支舰队。舰船全部以四桅杆和五桅杆巨型帆船为主，除了战斗舰只外，还包括了超大型的运输舰只。而且npc士卒武器装备，以及船上的装备，都是最顶级的钢铁装备。陆续出动近千艘战船抵达基隆。

另外，齐大鸟舰队、吴舟山舰队、楚湛江舰队，同样实力强大，仅比渤海舰队略逊一筹。而其它的舰队，则要更次一等。

一时间，台湾基隆港口的舰船云集，桅杆巨帆遮天蔽日。近五六千计的巨型帆船战舰，抵达基隆，停泊在基隆军用港口内，兵力逾数百万之众。这样庞大的npc军队每日消耗巨大，来自各地的运粮船只几乎是一刻也没有停息。东南沿海的航海商人玩家们更是兴奋不已，趁机倒卖粮食挣钱。

秦小白、千里不留行燕地大首领随渤海舰队等抵达台湾基隆，参加在基隆举行的太平洋海军舰队司令部成立庆祝仪式。另外，和前来汇合的众首领们商议太平洋海军舰队司令部权力分配，以及作战部署等问题。

权力分配方面简单，以各自所出舰只的数量和质量占总舰队数量为百分比，进行权力分配，类似股权，占有多少股权就拥有多少投票权。允许持续参股，稀释股权。

燕渤海舰队一共出了上千艘四桅五桅巨型战舰，按照质量和数量来计

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